校園安防是(shi)近年來社會(hui)治安的新課(kè)題。防闖入、防(fáng)傷害、防劫持(chí)成為各地公(gōng)安機關和教(jiāo)育主管部門(mén)🙇‍♀️工作的重點(diǎn)，從而促進了(le)校園安防的(de)開展，不論是(shi)确定主管的(de)組織領導🛀🏻，還(hai)是監督具體(tǐ)措施的落實(shi)🈚，都得到了🐆不(bú)同程度👅的提(ti)高。加♈上社會(hui)輿⭐論與新聞(wen)媒體的特别(bié)關注，如同一(yi)種特别的推(tuī)動力，使這項(xiang)㊙️工作，在全國(guó)範圍内，快步(bù)向前發展。作(zuo)為一種新生(shēng)事物，校園安(ān)防必然要經(jīng)曆一個逐步(bù)完善的過程(chéng)。雖然說“發展(zhǎn)是硬道理”，但(dàn)是如何發展(zhǎn)?往往“見仁見(jian)智”，在此筆者(zhě)針對目前這(zhe)項工作開展(zhǎn)的情況，談談(tán)自己的看法(fa)。

　　“三(san)防”各自為戰(zhan)

　　近年來(lái)，校園安防之(zhī)所以得到前(qian)所未有的發(fa)展，與全國城(chéng)市化的進程(chéng)有着必然的(de)聯系。伴随着(zhe)社會主義市(shi)場經濟的發(fa)展，人财物大(da)流動，城市功(gōng)能影響到每(měi)個社會成員(yuan)。學校，以及幼(yòu)兒園，作為城(cheng)市功能的具(jù)體體現，必然(ran)面對各種社(she)會矛盾和社(she)會沖突，以往(wang)不設防的“世(shi)外桃源”，現在(zai)必須加強防(fang)範，否則哪來(lái)安全和平安(ān)!于是乎，人防(fáng)、物防、技防紛(fēn)紛上馬，許多(duo)單位還成立(li)專門的保衛(wei)機構，由主要(yào)領導負責，各(gè)自為戰，打起(qǐ)來校園安防(fáng)的“人民戰争(zheng)”。精神可嘉，但(dàn)不少問題有(you)待商榷。主要(yao)表現在以下(xia)三點。

　　監(jiān)控應用效率(lǜ)低

　　目前(qián)，許多校園都(dōu)加強了技防(fáng)建設，尤其是(shi)視頻監控，成(chéng)為㊙️主🛀要的建(jian)設内容。按照(zhào)主管部門的(de)要求，在校園(yuan)👅的出入口都(dōu)加裝了監控(kòng)探頭，并且24h錄(lu)像，必須保留(liu)30天以上。除此(cǐ)之外🔞，将學校(xiào)沒人時的保(bǎo)衛任務⭐也納(nà)入其🤟中，在校(xiào)園的周邊通(tōng)過主動紅外(wài)，或者震動電(dian)纜等探測設(she)備，建立起了(le)周界報警系(xi)統，另外，還按(àn)照相關🔆要求(qiú)，建設了标準(zhun)🈚的監控室，許(xǔ)多單位還搞(gao)了電視牆。雖(sui)然投入不菲(fēi)，但是🌈這種系(xì)統的實際作(zuò)用，主要還是(shi)在發案之後(hòu)，提供當時現(xiàn)場的實⭐時影(yǐng)像，作為日後(hòu)的證據。由于(yu)校園出入口(kǒu)大多時✉️候都(dōu)是人頭攢動(dòng)😍，從來不缺目(mù)擊證人，這種(zhong)證據的❓價值(zhí)應屬錦上添(tiān)花。而事先發(fa)現問題，及早(zǎo)加以預防，這(zhe)是校園安防(fáng)最需要🔴的功(gong)能，現有的系(xì)統構成，往往(wang)難以🏃‍♂️實現。

　　技防與人(rén)防的結合不(bu)夠緊密

　　除了增加技(ji)防措施以外(wai)，幾乎所有的(de)單位都增加(jiā)了♊保安力量(liang)，有的雇傭保(bǎo)安公司的保(bǎo)安員，還有聘(pin)請退休的☁️老(lǎo)民警。每天上(shàng)學和放學的(de)時候，他們被(bei)部署在大門(mén)口📱附近，頭戴(dài)鋼盔，身披防(fáng)彈服，甚至手(shǒu)執鋼叉(主🐆要(yào)用于控制精(jīng)神病人的)。他(ta)們的作用，主(zhǔ)💘要是震懾可(ke)能犯罪嫌疑(yi)人，使之不敢(gan)輕舉妄動;再(zai)✨就是一旦遇(yu)到個别铤而(ér)走險🔱的，及時(shí)将其控制住(zhù)。

　　為了保(bao)證戰之能勝(shèng)，一般部署4到(dao)5人，以構成數(shù)量上的優勢(shi)。日複一日的(de)堅守，春夏秋(qiu)冬的等候，他(tā)們為了孩子(zǐ)和🌈家長的安(an)全，付出了巨(jù)大的勞動。而(er)先進的技防(fang)設施與他們(men)似乎關系不(bú)大，既不能代(dai)替他們值守(shou)，更不能代替(ti)他們處置突(tū)發事件，高科(kē)技的技防和(hé)傳統的人防(fang)各司其職，井(jǐng)水不犯河水(shuǐ)。

　　各(gè)自為戰的運(yun)作機制不夠(gòu)科學

　　按(an)照有關部門(mén)的規定，監控(kong)和人防，是必(bi)不可少的配(pei)置。但是這兩(liǎng)種防範措施(shi)，以及相關的(de)運行機制，應(ying)如✂️何協調，缺(quē)乏細緻的指(zhi)導，于是乎，聘(pin)保安，裝監控(kòng)，組建專職保(bǎo)衛部門，成了(le)這項工作🈲的(de)主要内容。

　　至于如何(hé)提高整個防(fang)範系統的效(xiào)率，減少保衛(wei)人員的勞動(dong)強度，讓設備(bèi)投入更加合(he)理，由于涉及(jí)安全防範專(zhuan)業的内容，單(dan)位基層的保(bao)衛組織往往(wang)考慮不了♍那(nà)麼多，能完成(chéng)安裝技防設(she)施和雇傭和(hé)組織保安員(yuán)等工作已屬(shǔ)不易。并💰且，主(zhu)管部⭐門也沒(mei)有更具體的(de)工作要求，這(zhe)樣組織保安(an)員🔆和實施建(jian)設🤟，已經可以(yi)通過考核了(le)。并且，目前大(da)部分校園技(jì)防系統都是(shì)獨立系統，聯(lián)網的數量很(hěn)少，也是目前(qián)系🐇統建設五(wǔ)花八門的一(yī)個原因。花錢(qián)買🈚設備買平(píng)安?

　　造成(cheng)目前校園安(ān)防組織和建(jiàn)設良莠不齊(qi)的局面💋，主要(yào)原😍因有以下(xia)幾個方面。

　　總體協調(diao)和任務分工(gong)有待進一步(bu)細化

　　校(xiao)園安防建設(shè)涉及到經費(fèi)問題，目前大(dà)多都是由教(jiāo)育系統，或者(zhě)學校自己解(jie)決，由于各地(di)籌集經費的(de)能力有差異(yi)，在技防系統(tong)建設和保安(an)人員聘請的(de)标準上，往往(wang)難以一🙇🏻刀切(qie)，這㊙️是造成目(mù)前情況的一(yī)個原因。

　　而更深層次(cì)的原因是，校(xiao)園安防到底(di)需要如何配(pèi)❗置🚶技防和⛱️人(ren)防的力量，确(què)實是一個難(nan)以說清的問(wèn)題。首先，我們(men)不♊确定學校(xiao)可以遇到的(de)風險到底是(shì)什麼，是報複(fú)社會，是精神(shén)病發作，還是(shi)☁️個人糾紛?第(di)二，在校園㊙️組(zu)建安全防範(fàn)系統，我們以(yǐ)前沒有做過(guò)❓，缺乏可以借(jiè)鑒的相關經(jīng)驗。第三，規範(fàn)的責任重如(ru)🐆泰山，誰也不(bu)願冒險承擔(dān)。所以上級單(dān)位往往宏觀(guan)指導，下級單(dan)位往㊙️往照方(fang)抓藥，規規🌈矩(ju)矩有據可查(cha)，誰也不願當(dang)出頭的🌈椽子(zi)。

　　技防系(xi)統聯網少難(nán)以事先預警(jǐng)

　　技防系(xì)統隻有聯網(wang)才能發揮整(zheng)個系統的協(xie)調作用，最大(da)限度的共享(xiang)資源，最大限(xian)度地交流信(xìn)息，從而最大(dà)限度地擴大(dà)預警範圍。而(ér)各自為戰的(de)獨立系統，不(bu)🌈僅運行❌管理(li)難以正規化(huà)，在實踐中系(xi)統建成之後(hou)設備的完好(hao)率都是問題(ti)，因為日常及(ji)時的🔞維護維(wei)修離不開應(ying)用，不經常使(shǐ)用的系統，設(shè)備有問題了(le)，管理人員大(dà)多不知道。

　　實踐證明(ming)，不經常使用(yòng)的系統，往往(wang)在發案調取(qu)圖📱像時，才發(fā)現設備已經(jing)出現故障了(le)，使本應該發(fa)揮作用的系(xì)統關🚶‍♀️鍵時刻(kè)卻“掉鍊子”。所(suo)以，技防系統(tong)聯🐕網看似屬(shu)于技術和工(gong)程建設範疇(chou)，實質上關系(xi)到系統的運(yùn)🔆行和管理，關(guan)系到安全防(fáng)範實戰的效(xiào)果。

　　運行(háng)機制效率較(jiào)低

　　各自(zi)為戰的校園(yuan)安防系統，作(zuo)為填補空白(bai)的一時之需(xu)，無可厚非，但(dàn)長此下去，必(bi)然面臨諸多(duo)難以逾☂️越的(de)📞困難。一般而(er)言，任何高投(tóu)入低産出的(de)運作機制都(dōu)不🌈可能長久(jiǔ)。這已經為改(gǎi)革開放以來(lái)的安全防範(fàn)實踐所證明(ming)。

　　以技防(fang)為例，其初級(jí)階段主要體(ti)現在技防工(gong)程的建設上(shang)，被人戲稱為(wei)“花錢買設備(bèi)”，而不是“花錢(qián)買平安”。但随(suí)着社會和用(yòng)戶對系統整(zheng)體效能要求(qiú)的提高，出現(xiàn)了專業化、商(shāng)業化的報警(jing)服務方式，這(zhe)種方式更有(yǒu)利于技防應(yīng)用的普及，用(yong)戶單位可通(tong)過保險和委(wei)托報警服務(wù)和保安服務(wu)的方式，将單(dan)位保衛工作(zuò)做到更高的(de)層次，不僅投(tóu)入會更少，保(bǎo)障會更大。這(zhè)是世界上發(fa)達國家的通(tong)用安保模式(shi)，其有效性和(he)可行性早已(yǐ)被實踐所證(zheng)明。

　　公安(an)機關在組織(zhi)和聯網方面(mian)有待進一步(bù)加強

　　據(jù)國務院2004年頒(bān)布的《企業事(shì)業單位治安(ān)保衛工作規(gui)範🈲》(簡稱421号令(lìng))的要求，公安(ān)機關有責任(rèn)和義務，對治(zhi)安保衛重點(diǎn)單位和治安(ān)保衛單位的(de)安全防範工(gōng)作進行監督(dū)檢查指導。校(xiao)園安防工作(zuo)對公安機☀️關(guan)來說責無旁(páng)貸應該納入(ru)管理，在一般(ban)性部署的基(jī)礎上，應及時(shi)總結經驗，發(fā)現問題，逐步(bu)提高管理🐆工(gong)作的水平。

　　對校園安(an)防的指導，不(bú)僅要看硬件(jiàn)建設，更要檢(jian)查日常應用(yong)，同時，關注可(ke)持續發展。另(ling)外，還要研究(jiu)加強對保安(ān)行業和報警(jǐng)服務企業的(de)監管，探讨在(zài)市場經濟的(de)前提下，将校(xiao)園安全防範(fan)工作規範化(hua)和标準化，既(ji)便于保衛組(zu)織開展工作(zuò)，也便于安防(fang)和保安企業(yè)具體落實，更(geng)便于基層公(gong)安民警監督(du)檢查指導。

　　組合拳：強(qiang)化預警、建立(li)安防運行機(ji)制

　　目前(qián)校園安防工(gong)作尚處于初(chū)級階段，今後(hòu)的工作模式(shi)一定與♻️現在(zai)不同。筆者以(yǐ)為，主要體現(xiàn)在兩個方面(mian)。

　　加強聯(lian)網，借助公安(ān)信息化，提高(gao)預警能力

　　針對校園(yuan)可能發生的(de)各種侵害，必(bi)要的威懾是(shì)不可少的。任(ren)何違法違規(gui)的企圖，在安(an)全防範的威(wei)懾之下，都會(huì)有所顧忌。但(dan)是，已經發生(shēng)的大量的惡(e)性🌈案件告訴(su)我們♍，僅有威(wei)懾是不夠的(de)，必須有及時(shi)有效的處置(zhì)能力，才能保(bǎo)護孩子們不(bu)受傷害。而預(yu)警，就是提前(qián)發現，或者提(ti)前👅告知，可能(néng)出現的危害(hài)，才是保障及(ji)時和✔️有效處(chu)置的前☔提。否(fou)則，當罪犯開(kai)始持刀害人(rén)時再處置;當(dāng)罪犯已經抓(zhua)🐅住孩子再處(chu)置，總之當危(wei)害已經發生(sheng)了再處置，都(dōu)不屬☁️于及時(shi)有☎️效的處置(zhi)。

　　強化預(yù)警是目前校(xiao)園安防的當(dāng)務之急。而這(zhè)項這項工作(zuo)離不開公安(ān)機關的指導(dǎo)和支持。通過(guò)對可能肇事(shì)肇禍人員的(de)管理，将公安(an)信息化成果(guǒ)普及到社會(hui)安全防範，指(zhǐ)導企事業保(bao)衛組織，甚至(zhì)承擔安全防(fáng)範工作的保(bao)安和技防服(fu)務企業，開展(zhan)有效及時的(de)工作，是提升(sheng)校園安防水(shui)平的必由之(zhī)路。公安機關(guan)應通過對視(shì)頻聯網系統(tǒng)的管理，加強(qiang)對圖像信息(xī)的收集和分(fen)類，做到及時(shi)彌補，及時更(gèng)新，同時有計(jì)劃的指導基(ji)層單位，特别(bié)是風險等級(ji)較高的單位(wèi)，加強人像識(shi)别設備的應(ying)用，以布控和(he)采集為重點(diǎn)，有目标分步(bù)驟地構建防(fang)控體系，逐步(bù)織密防控網(wǎng)。

　　借鑒金(jin)融安防模式(shi)，在公安機關(guān)監督和指導(dao)下，構建新🌍型(xíng)的♈校園安防(fáng)體系

　　校(xiao)園安防不是(shi)一時之需，必(bi)須實現日複(fu)一日年複一(yī)年的堅守，所(suǒ)以運行機制(zhi)至關重要，否(fǒu)則，難以持🐆久(jiǔ)。對運行機制(zhi)好壞的評👨‍❤️‍👨判(pan)标準，隻有兩(liǎng)條，一是有效(xiao)，二是🔞省錢。這(zhe)兩條相輔相(xiàng)成，不起作用(yong)，再省錢也是(shì)浪費;價錢太(tài)貴，再有用也(yě)難以持久。對(dui)任何行業來(lai)說，規模經營(ying)效率相對最(zui)高，比較容易(yì)實現可持續(xu)發展。

　　從(cong)目前中國的(de)安全防範行(hang)業和保安行(háng)業的發展來(lái)看，也充分确(què)認了這一點(dian)。目前，國内的(de)規模相對較(jiao)大，風險相對(duì)較高的金融(rong)行業，在技防(fáng)監控和保安(an)服務這兩項(xiang)上，大多采用(yòng)了委托服務(wù)的模式，由專(zhuan)業的保安公(gong)司，專業的技(ji)防報警公司(si)，為他們實現(xian)防盜報警和(he)現場值守。公(gōng)安機關對報(bào)警服務和保(bǎo)安企業進行(hang)監管和指導(dǎo)，不論是報警(jing)的模式，還是(shi)派駐保安員(yuan)的值守模式(shi)，都有具體要(yao)求。

　　同時(shi)，還對金融機(ji)構的保衛工(gong)作進行指導(dǎo)和監督，上至(zhì)支行和總行(háng)，下至基層分(fen)理處和營業(yè)網點，都納入(ru)公安管理之(zhi)中。我以為，這(zhè)種工作模式(shi)，校園安防應(yīng)該借鑒。通過(guò)公安機關的(de)系統化管理(lǐ)，提高校園安(ān)防的工作效(xiao)率;通過保安(an)和技防報警(jing)企業的商業(yè)運作，為校園(yuán)安防節省資(zī)金投入;通過(guo)公安機關指(zhǐ)導下的綜合(hé)的專業化服(fu)務，提高校園(yuán)安防保障力(lì)度。